海关总署公告2017年第13号（关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的公告 ）

为规范进出口货物收发货人的申报行为，统一进出口货物报关单填制要求，海关总署对《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署2016年第20号公告）进行了修订。现将本次修订后的规范文本及有关内容公告如下：

　　一、根据现行相关规定对“消费使用单位/生产销售单位”、 “运输方式”、“征免性质”、“贸易国（地区）”、“境内目的地／境内货源地”、“许可证号”、“随附单证”、“标志唛码及备注”、“特殊关系确认”、“价格影响确认”、“与货物有关的特许权使用费支付确认”等栏目的填制要求做了相应调整。

　　二、第五项“进口日期/出口日期”中将“本栏目供海关签发打印报关单证明联用，在申报时免予填报”修改为“本栏目在申报时免予填报”。

　　三、第三十一项“随附单证”中将“本规范第十八条”修改为“本规范第二十条”。

　　四、海关特殊监管区域（以下简称特殊区域）企业向海关申报货物进出境、进出区，以及在同一特殊区域内或者不同特殊区域之间流转货物的双方企业，应填制《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》，特殊区域与境内（区外）之间进出的货物，区外企业应同时填制《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》，向特殊区域主管海关办理进出口报关?#20013;?#36135;物流转应按照“先报进，后报出”的原则，在同一特殊区域企业之间、不同特殊区域企业之间流转的，先办理进境备案?#20013;?#21518;办理出境备案?#20013;?#22312;特殊区域与区外之间流转的，由区内企业、区外企业分别办理备案和报关?#20013;！?#20013;华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》原则上按《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求填制。

　　修订后的《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（请点击左下方阅读原文查看）自2017年3月29日起执行，海关总署2016年第20号公告同时?#29616;埂?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

2017年3月16日

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此消息一出，立即引爆了跨境进口行业。那么这次的利好消息到底体现在哪方面呢？

第一， 明确了跨境电商零售进口商品“个人物品”的性质

2016年的4·8新政之所以在行业内掀起了这么大的波澜，并不是因为跨境电商综合?#26696;?#20102;多少，20000元的限额也不是最重要矛盾，而是跨境进口商品按“货物”定性，导致其“一线”进区时需要按照一般贸易的方式来进行监管，并出具通关单。使得美妆、保健品等跨境“爆款”无法正常进区。

此次发言将跨境电商零售进口商品的性质定义为“个人物品”， 意味着不再受困于货物一般贸易准入条件和准入证件，也让跨境电商的主要进口品类可以放心稳定的输入了，这是最大的利好消息。

第二， 试点城市从10个扩大到了15个

需通关单的过渡性政策只在10个试点城市实施，对于其他的跨境试验区城市来讲是不太公平的，因此在商务部今天的发言中提到了“为推动跨境电?#30001;?#21153;综合试验区“先行先试”，同时?#23454;?#25511;制风险，新的监管模式将在目前已经批准的跨境电商零售进口试点城市和跨境电?#30001;?#21153;综合试验区实施，包括杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州、福州、平潭共15个城市。”

对于目前不少正在招商，开发系统的试验区城市可谓一支强心剂，意味着18年他们和过渡期的试点城市一样享有同等的便利的跨境商品准入条件。今天之后，各大平台的全国布局又有更多选择，各城市的竞争也更加激烈，各个服务商，系统开发商也可以好好的赚一票了。

第三， 将完善监管模式，做好质量安全风险防控

未来，结?#31995;繾由?#21153;法等立法及跨境电商零售进口发展情况，根据需要进一步完善监管模式。目前的缓冲政策和即将出台的新政，都只是针对现阶段出现和可预计的情况做了监管，后续还要结合新情况进一步修正完善。

发言还强调了平台的质量责任和监管部门的质量风险控制。质量问题一直是跨境业务发展中极少提及的方面。其实质量问题，也是一直国家有关监管部门不放?#30446;?#22659;业务的地方，既然现在明确了电商主体责任，监管部门实行风险管控，那么意味着今后各大平台在商品质?#21487;?#24212;该有自己的管理体系。

第四， 新政从2018年1月1日起实施，并将?#20013;行?/strong>